主辦單位:行政院青年輔導委員會  撰寫人:蘇治華  中華民國九十五年六月
感謝青輔會的邀請與安排,讓我有機會代表台灣參與行政院青輔會全國青年人力資源發展會議青年創業力引言報告;經過八年來在TIC100創新事業競賽及其他相關創業競賽與輔導課程的參與及推動中,讓我深深地體認到,創業就是就業最高的表現,也是經濟成長最大的動力。台灣在創業的能量上,過去二十年來在全世界的表現都令人引以為傲,而政府各部會在創業政策與環境扶植上的推動亦相當的多元及落實;但不可否認的是,由於目前全球化競爭與合作的大趨勢已經快速成型,我們需要在這世界性的變革中重新檢討與訂定更符合未來世界潮流的創業政策與方案。根據各方面資訊的顯示,有三個重要的全球趨勢已經形成:

一、創業環境方面:這十年來,全球的經濟板塊已有重大的改變,從過去企業對企業、產業對產業、國家對國家的競爭模式,已明顯轉換為以自由貿易的區域經濟、地方特色的產業聚落及全球性的企業體系的競合模式。尤其因為網際網路與無線通訊科技的普遍化與成熟化,已快速解構原來全球化競爭模式的水平式價值鏈,並重新建構出以全球資訊網絡為核心平台的網狀式價值鍊;這種全球性的變革,已逐漸產生各種創新型的事業模式與整合性的產品服務模式,並造就新興市場的快速竄起。

二、創業政策方面:大部分的國家都已經明白「創業精神」與「經濟成長」間有著十分緊密的關聯性,尤其在美加、英德、日本等幾個先進國家中都有非常清楚的創業政策與輔導措施;而具有區域性或世界性影響力的國際性組織,如OECD、APEC、EU、UN及OAS等更透過各種會議形式,快速達到經驗分享及焦點議題共識的具體方向。OCED對「創業精神(Entrepreneurship)」已有一個明確的定義如下:「Entrepreneurship is the mindset and process to create and develop economic activity by building risk-taking, creativity and innovation with sound management, within a new or and existing organization.」及OECD創業精神落實在國家經濟與社會發展的主要貢獻效果,其研究結論如下:1、創造就業機會;2、刺激經濟成長、改善生產力及形成有價值的創新競爭力;3、改善貧窮狀況及增加社會發展機會。依據OCED的定義及貢獻效果的結論所形成的「創業精神發展指標(Entrepreneurship Indicators)」,已加速各國擬訂及推動有利於落實創業精神的各種政策方案。

三、創業教育方面:各種創業競賽與學程及新創事業育成與輔導的發展,已經成為全球普遍性的活動,在美加地區,如Bason、MIT、Stanford、Harvard及全美各大學,已有二十年大學生創業學程、競賽與新創育成的發展經驗;歐洲在英國、德國、法國、荷蘭、義大利、芬蘭等西歐與北歐各國,亦有將近十年的推動經驗;亞洲在台灣的TIC100創新事業競賽、中國清華大學創業大賽及新加坡大學皆有八年的相關經驗;其他如中歐、東歐、亞洲東協、中東及拉丁美洲等地區,目前亦如火如荼地開始推動類似的創業活動與競賽。尤其在美加地區,關於創業精神的教育,三十年來已透過非營利組織落實在國、高中生的日常教育中,而歐亞新興竄起的國家,如芬蘭、新加坡、韓國等亦開始推動國高中生具創業精神的活動。很明顯地,如何培養青少年具有創業精神將成為全球各國培養未來領導人的重點策略。

為使青年創業力的主題討論能有更清楚的思考空間,我在下列報告中將依照創業環境、創業政策與創業教育三大方向,提出焦點議題、台灣現狀及建議構想,以供與會專家學者作更深入的探討並提出具體的作法:

主題一、創業環境方面
l  焦點議題:如何在全球企業體系中產生創業機會?
1. 議題內容:全球性企業為了強化其創新的核心競爭力,多採取與外部單位合作方式,以保持持續發展創新型產品與服務的能量。
2. 台灣現況:以台灣為營運中心的全球性企業目前多以招募高級人才自行發展其產品與服務為主要方式,尤其缺乏與學校單位合作的機制,較無法長期累積多元創新的知識來源;另外,學校教授多以技術研發為其實驗室主要工作,參與研發的教授與學生,無法累積市場所需求的知識與經驗。
3. 建議構想:企業可主動邀請學校教授共同成立以企業未來市場導向的產品或服務的研發實驗室,以促成學校教授與學生能長期投入開發與市場密切相關的產品或服務以累積持續創新的實務經驗,將可強化師生創業的動機與成功的機會。

l  焦點議題:如何在具地方特色的產業聚落中產生創業機會?
1、議題內容:若要帶動地方經濟持續的發展,地方政府在推動地方產業聚落時,是否能確實主導並延攬專業人才投入為該計畫成敗的重要關鍵。
2、台灣現況:過去二十年台灣多以外銷及高科技扶植為產業發展的重點政策,地方政府少有參與的機會,最近幾年因配合國人生活品質的提昇而推動社區總體營造及生活創意產業,因此地方政府已有實際接觸產業發展的機會,但因缺乏在地專業人才的參與,所以整體品質仍有向上發展的空間。
3、建議構想:針對地方政府在推動地方產業聚落相關的計畫推動時,應可邀請在地大專院校不同專業領域的教授與學生參與規劃與執行,除了能夠運用在地多元及專業人才外,並可孕育更多師生累積新興創業的能力與機會。

l  焦點議題:如何在扶植中小企業成長中,產生更多創業機會?
1、 議題內容:在全球自由貿易的區域經濟體系逐漸形成的環境下,中小企業將失去其競爭的能力。
2、台灣現況:由於外交因素,台灣困難加入各自由貿易區域經濟體系,所以中小企業只能外移至其他國家,以迂迴運用其他自由貿易區域經濟體系所產生的效益,對台灣而言,中小企業是經濟成長與就業機會最重要的基石。
3、建議構想:在全球水平式價值鏈解構中,政府可透過全球網的平台加速建立網狀式價值鍊,以提供各種具國際競爭力的新興知識型服務業的青年創業機會,如網站建構、整合行銷、產品設計、物料採購、流通服務、客服中心、智財管理、稅法事務、人才仲介等,並同時促成中小企業在全球化競爭中所需的各項專業且具互補性的服務夥伴的網絡。

主題二、創業政策方面
l 焦點議題:如何建構一個多元化的創業型社會?
1、議題內容:由於全球化的經驗互動,已形成各種不同價值觀的消費族群,也因此各國無不開始調整政策以滿足社會多元化的發展。
2、台灣現況:目前在各部會皆有推動產業發展的相關政策,如高科技產業、傳統產業、文化創意產業、知識型產業等;亦根據不同的年齡、性別與文化,如老人、婦女、原住民、殘障團體、失業者及非營利組織等,提出各種不同的輔導與補助措施;又根據不同領域推出法人科專、學界科專、業界科專等獎勵措施與補助方案,但仍缺乏以落實創業精神為共同的核心策略平台,使所投入的資源能因應環境的改變,而達到不斷有效重組的跨部會整合效果,使得相關政策方案中的創新想法依然無法完全落實。
3、 建議構想:
a、 在產業發展政策中,應強化跨產業聚落交流所產生的競合能力,並帶動跨產業創新型模式的青年創業機會的產生。
b、各部會應調整既有的輔導補助政策,將部分資源轉向鼓勵能夠滿足不同的年齡性別與文化的消費者實際需求之青年創業機會的產生。
c、 由於各部會長期分別各自主導產業界、學術界以及研究機構的獎勵措施與補助方案,應規定申請單位提出事業計畫及合作方案以符合市場競爭的實際需求,並促成事業計畫成為內部創業或產學研合作創業的機會。

主題三、創業教育方面
l  焦點議題:如何整合現有的創業教育資源,以快速建構高品質的創業學程與線上教學平台?
1.議題內容:根據「創業家典型(Entrepreneur Types)」的研究,其分類是以創業家對「風險與不確定性」的傾向及承受度為依據標準,其分類與所佔人口比例如下:(1)Non Entrepreneurs 70% (2)Nascent entrepreneur 25% (3)Lifestyle Entrepreneurs 3.75% (4)Growth oriented Entrepreneurs 1.25% (5)Heroic Entrepreneurs < 0.25%。
2.台灣現況:台灣在競賽、學分、訓練及研討會,產官學研各界皆針對不同層次提出與推動各式不同的方案,但由於各行其事缺乏一整合性平台,無法形成經驗傳承、資源共享及品質提昇的綜效。
3.建議構想:建構一跨產官學研界的策略合作與資訊交流平台,以充分運用這些創業創新活動所累積的經驗、案例與人才,編列出一套標準創業課程及建構完整的創業智庫,並持續培養及認證具實務經驗的創業顧問師,以協助大專院校及政府與民間相關單位廣設創業課程及線上教學,透過創業教育訓練的普及,以建立台灣青年具備創業力所必要的知識基礎。

l  焦點議題:如何有效及擴大創業育成與輔導的能量,以提供青年創業所需的能力與資源?
1.議題內容:根據「企業成熟度(Enterprise Process Stage)」的研究,其可分為六個發展階段,依序為:(1)Ready Stage (2)Embryo Stage (3)Nurture Stage (4)Fledgling Stage (5)Take-off Stage (6)Corporate Stage。
2.台灣現況:在台灣創業育成上,偏向讓少數已創業的廠商進駐使用學校中較為低廉的場地及申請政府獎勵與補助的資源,缺乏提供青年學生及多數創業者所需要的創業服務與資源。
3.建議構想:
a、學校的育成中心應提供至少20%的創業資源與服務給校內欲創業的青年學生使用。
b、政府應鼓勵更多民間機構提供創業育成與輔導的機制,以協助更多欲創業及已創業的社會青年在創業發展過程中所需具備的能力與資源。

焦點議題:如何透過國際交流與合作,以強化具全球競爭力的創業教育?
1.議題內容:提升國內青年的國際競爭力與適應力,以強化其開創事業時所需具備之核心知能及所必備的能耐。
2. 台灣現況:由於目前台灣青年出國進修與工作的比例顯著下降,因此在全球化競合時代中所須具備的全球視野、文化適應力與國際實務等基本創業能力逐漸流失。
3. 建議構想:
a、政府應提供資源並加強鼓勵各項青年創業競賽與學程,以加強其與國際上實質交流與合作的效果。
b、政府應提供青年新創事業與國際市場接軌的平台,並強化各類補助方案中國際合作的重要性。

再次感謝青輔會提供參與全國青年人力資源會議及擔任引言人的機會,希望透過這份心得的分享與初步的個人建議,能夠提供各界對於培育青年創業力上一個深入思考與重新規劃的角度,並希望透過大家共同的努力,一起建構出提昇台灣青年創業競爭力的希望藍圖。

如有任何思考不夠周全或文字不夠順暢之處,煩請諸位先進,不吝指教!

財團法人研華文教基金會執行長

國際創新創業發展協會副理事長 蘇治華

中華民國九十五年六月二十四日
 



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